Частные и публичные начала в цивилистическом процессе современной России

Статья посвящена фундаментальной проблеме определения конкретных проявлений частноправового и публично-правового начал в гражданском и арбитражном судопроизводстве и разработке механизма их гармонизации в целях совершенствования отечественного материального и процессуального законодательства в сфере защиты субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов. Показано, что российская система защиты прав в сфере гражданской юрисдикции основана на критерии соотношения правовых статусов участвующих в спорном материальном правоотношении лиц. Однако он выдерживается законодателем не всегда. Целый ряд гражданско-правовых дел имеет публично-правовую природу, но, несмотря на это, они рассматриваются в рамках искового производства. Публично-правовое начало в цивилистическом судопроизводстве проявляется и при рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц. Показан дуализм в процессуальном статусе прокурора, который может выступать как в статусе стороны дела, так и в статусе «процессуального истца». Предложено разработать отдельное производство в системе гражданского и арбитражного судопроизводства, по правилам которого суды будут рассматривать дела с участием публично-правовых образований.